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    中共自贡市燃气有限责任公司委员会关于巡察整改情况的通报
    时间:2019/9/4 11:01:27

          根据市委统一部署,2018年12月14日至2019年1月14日,市委第四巡察组对公司开展了集中巡察。2019年3月26日,市委第四巡察组向公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

          一、强化责任,坚决落实市委巡察整改要求
         (一)落实责任,明确任务。2019年4月8日,公司党委召开巡察整改专题民主生活会,会议聚焦巡察反馈问题,深刻剖析原因,制定整改措施。为落实整改任务,明确职责分工,公司党委成立了由党委书记、董事长易波和总经理王应全任组长,其他班子成员为副组长,各部门负责人为成员的整改工作领导小组。4月16日制定出台《关于做好市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》,将4个方面的13个具体问题进行任务分解和落实。
         (二)制定举措,切实推进。公司党委先后4次召开党委扩大会议研究整改工作具体推进举措,及时了解整改工作进度,沟通协调问题整改。党委书记通过会议、谈话等形式督促班子成员、分管领导牵头抓好分管领域的问题整改。班子成员、分管领导按照任务分工,指导督促分管部门坚持问题导向,推进整改工作,分别召集分管部门整改工作会,提出整改要求,协调解决整改工作中出现的问题,并做好督促检查。各部门对照整改举措,实行逐条销号,全体干部职工层层履责,通力协作,整改工作得到有效推进。
         (三)督促检查,确保实效。公司党委把巡察整改纳入日常监督,突出工作重点,紧盯关键环节,结合公司党建目标管理和效能问责等制度,严肃整改纪律。公司纪检室、审计监察部适时对任务进度进行抽查,并常态化跟踪督查,务求整改取得实效。如监督纪检干事遴选工作、对固定资产处置情况进行督查、在重大项目中设置纪检监察工作组等。

          二、从严从实,逐项抓好巡察反馈问题整改
         (一)关于党的全面领导方面
         1.“三重一大”决策制度执行不严格的问题。整改情况:一是加强“三重一大”决策制度学习和执行。组织班子成员学习公司决策制度,并严格执行。二是完善决策制度。重新修订完善《党委参与企业重大问题决策规定》,进一步明确决策范围、内容。
         2.对意识形态工作重视不够的问题。整改情况:一是明确意识形态工作责任制要求,制定出台公司党委《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》,将意识形态工作责任制落实情况作为重要内容纳入党建目标进行管理考核。二是丰富学习形式,提高学习质效,从较单一的集中读,丰富为多媒体学。三是建立完善党员干部联系基层制度,修订完善公司党委《领导人员联系基层工作制度》,明确班子成员、分管领导联系基层的主要工作职责内容、现场指导工作的次数要求等,同时制定公司党委《谈心谈话工作制度》,进一步了解掌握党员干部职工思想动态和工作生活状况。
         3.改革发展推进力度不够的问题。整改情况:一是积极推进公司混改工作,在市委、市政府、市国资委领导下,积极探索混合所有制改革方法和路径,稳妥推进混合所有制改革。二是将引进合作与市场拓展相结合,组建成立股权多元化三级公司。三是巩固现有燃气市场,目前正在推进汇东燃气输配抢险服务中心及其配套管线项目建设,力争通过完善的燃气基础设施及优质高效的专业化服务,巩固拓展现有市场。四是拓展服务领域放大服务功能,努力提升燃气服务专业化、人性化水平,深耕市场,厚植客户,实现燃气服务的转型升级。同时对下属子公司业务职能进行相应调整,促进公司主体业务持续健康发展。
         (二)针对党的建设方面的问题
         1.全面履行党建责任不到位的问题。整改情况:一是积极向上级党委请示汇报,筹备公司党委、纪委换届工作。二是努力推进公司党建工作高质量发展,制定印发公司党委《关于推进党建工作高质量发展的实施意见》,实施国企“强基固本提升工程”,推进党建标准化建设。三是加大党务公开力度,公布党建工作情况,进一步发挥党员群众的监督作用。四是促进党支部均衡发展,推进党员教育培训全覆盖工作,加强与党支部的现场沟通交流,指导基层党建工作的开展。四是完善党建目标考核机制,修订完善《党建目标管理考核办法》,进一步增强抓党建工作的意识,发挥考核引领作用。
         2.组织生活制度落实不到位的问题。整改情况:一是党员领导干部按规定参加双重组织生活,落实签到制度,自觉接受党组织和党员的监督。二是严格执行“三会一课”制度,各党支部按要求开展“三会一课”,结合工作实际开展党员服务进社区主题党日活动等,丰富了学习形式,提升了学习质效。下一步将不定期在党员中开展应知应会知识测试,强化学习效果。
         3.选人用人存在违规行为的问题。整改情况:一是严格选人用人资格条件,严格选任程序。二是规范党委会记录,严肃会场纪律,详细做好参会人员发言记录,形成会议纪要。三是加强干部人事档案管理,落实专人负责,加强干部人事档案管理人员培训,定时更新完善干部人事档案等基础资料。
         (三)针对全面从严治党方面的问题
         1.主体责任存在层层递减现象的问题。整改情况:一是梳理“两个责任”相关制度,着力完善工作台账,推进“两个责任”落实落地。二是排查岗位廉洁风险点,开展部门和岗位廉洁风险点排查,完善公司风险防控体系。三是进一步强化班子成员“一岗双责”和中层管理人员主体责任意识,公司主要领导与分管领导、各部门党政负责人签订了《党建工作责任书》《党风廉政建设工作责任书》,再次明确职责任务。按照公司党委《关于落实党风廉政建设责任制实施细则》要求,严格考核,对相关工作要求不严格、落实不到位的进行问责处理。
         2.监督责任弱化的问题。整改情况:一是明确“三重一大”事项讨论时纪检监察人员就廉洁风险防控、作风建设等注意事项发表意见。二是充实纪检力量,推进监督执纪工作。明确加大纪检监察工作力度要求,在G348工程建设项目中设置了纪检监察工作组,加大对重点项目的监督。同时按照在一届党委班子内完成对下属二级领导班子的内部巡察、实现全覆盖的工作要求,拟于今年下半年启动第二轮内部巡察。
         3.服务质量有待提高的问题。整改情况:一是加强内部有效沟通,对于用户来电咨询或需要及时办理的事项,第一时间向各部门传递业务信息,推动业务流转,避免在此过程中由于沟通衔接不畅通造成的服务不到位的情况。二是不断完善服务体系制度和规范,加强职工服务意识和技能教育培训。目前《用户营业系统管理规定》《客户服务指导手册》《客户服务规范汇编》已出台。
         (四)针对党风廉政建设和反腐败方面的问题
         1.物资采购存在较大廉洁风险的问题。整改情况:一是单独成立采购部,强化职能职责,采购部在采购业务中严格执行国家有关法律法规和相关工作程序,按照公司《采购管理办法》实施招投标活动,需要公开招标的按要求进行公开招标,做到采、管分离。二是健全完善采购工作制度,进一步规范采购活动流程,从合格供应商的引入和评价等关键环节入手,努力形成管理的闭环和完善的监督制约机制。三是出台《采购信息公开管理办法》《零星采购活动管理办法》,加强和规范采购信息公开和零星采购。四是加强与自贡市政府采购部门和相关专业招标中介机构的联系,加强交流学习,提高采购文件质量。同时加强业务人员培训力度,选送采购部人员参加《国有企业采购操作规范》培训。
         2.工程项目建设市场竞争严重不足的问题。整改情况:一是严格执行相关工作制度,达到标准的必须进行公开招标采购。二是加大土建、劳务等企业引进力度,以框架采购的方式引进10家以上符合资质要求的企业,通过招标谈判,确定合格供方,签订年度框架协议,在具体的项目实施中,由实施部门采取考核评分制,通过民主集体决策程序确定供方单位。三是梳理完善工程建设类制度,建立健全工程资料管理台账,加强施工现场监督与过程管理,对发现的问题及时整改。
         3.资产资金管理存在一定风险的问题。整改情况:一是对现有对外投资进行进一步清理,对从未获得投资收益或回报率低的投资项目,进行梳理分类,提交公司决策,经国资部门审批后逐步调整处理。二是加强投资分析,拟制定出台投资管理办法,提升公司价值创造力。三是对未办理工程结算或结算有争议的项目进行清理,对完工具备条件的项目办理结算结转收支,拟通过建立完善台账随时掌握业务往来情况。四是全面清理库存物资,制定公司《物资管理实施细则》,加强物资领、用、存管理,建立报废物资台账,并对固定资产设备和物资进行全面清查核实,做到账实相符。下一步,将对物资管理系统进行软件升级。
         4.内部控制管理存在薄弱环节的问题。整改情况:一是控制接待费用,对《业务接待管理办法》进行修订,把业务接待工作从性质上进行商务接待和公务接待的区分。细化接待规定,进一步明确接待用餐、用酒以及住宿费用标准。二是公司及时清理账款,认真逐项清理,特别对于挂账时间过长、历史原因形成的个别应收款项,对照合同和工程情况进行了分析,已落实专人加强对合同款项的催收力度。2000年为职工代付保险费已经完成清理,下一步将按规定处理。三是加强部门协作,对因各种历史原因已完工未结转的工程项目进行了核实,完善资料,今后将着力提高竣工资料的内容规范度,工程决算完成后及时进行财务结算。四是开展资产清理工作,修订完善公司《固定资产管理办法》,对固定资产取得、使用、清查、处理、核算等进行了进一步明确。对部分闲置和已不能使用的固定资产已按公司流程进行报废处理。五是对公司列支非生产和业务性支出进行全面清理,职工电梯大楼物业费补贴从2019年5月起停止支付,对职工电梯大楼电梯维修费等非经营性项目也一并暂停支付。六是严格按照财经制度要求规范财务报销。下一步,公司将组织相关业务人员进行培训,强化业务办理人员、专业部门管理人员、财务人员责任,严格规范各类报销行为。 

         三、巩固成果,以整改实效推动燃气服务再上新台阶
         下一步,公司党委将认真学习贯彻习近平总书记对国有企业相关工作的重要指示精神,以巡察整改为契机,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减的要求,进一步巩固和深化巡察整改成果。
         (一)进一步强化党的领导。严格执行民主集中制,认真落实公司党委会、董事会、总经理办公会议事规则和财务管理、内控管理、“三重一大”决策等制度要求,严格按规章制度办事,强化监督约束机制。严格落实意识形态工作责任制,每年公司党委专题研究意识形态工作不少于2次。严格执行《党委中心组学习制度》,将意识形态工作纳入中心组、党支部学习内容、纳入年度述职范围。按照公司党委《谈心谈话工作制度》要求,定期同党员干部职工开展谈心谈话,按照公司党委《领导人员联系基层工作制度》要求,班子成员每年到联系单位开展党课教育不少于1次,每月在现场开展工作和谈心谈话不少于2次,进一步掌握了解职工思想,引导党员干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
         (二)进一步加强党的建设。落实公司党委《关于推进党建工作高质量发展的实施意见》《党建目标管理考核办法》《党风廉政建设责任制实施细则》,推动党建工作标准化建设。落实“党建工作责任制”和“一岗双责”,班子成员每年对分管领域党建和党风廉政建设安排部署和督促检查不少于2次,定期牵头对分管领域业务工作开展廉洁风险防控排查。加强对各党支部党建工作的指导和督促,不断提升基层党组织组织力,发挥党组织示范引领作用,促进党建工作与中心工作的融入融合。加强党员队伍教育管理,开展素质能力提升活动,组织开展党员干部专题培训,发挥党员先锋模范作用,影响带动全体职工牢固树立为民服务意识,提升服务质量。坚持做好党员发展、党费收缴等工作。
         (三)进一步推进全面从严治党。抓实抓牢主体责任,进一步强化各级人员责任意识,督促各党支部将巡察整改反馈问题在规定时间内整改到位,定期开展巡察整改“回头看”,杜绝一“巡”了之的情况发生。严格执行公司《效能问责工作制度》,强化监督执纪力度。加大对公司重点项目廉洁监督,结合实际在重大项目、重点工作中设置纪检监察工作组。加强党风廉政教育和行风作风教育,多形式开展教育活动,提高教育实效性,提升服务质量。
         (四)进一步加强党风廉政建设。健全完善党风廉政建设“两个责任”体系,把党风廉政建设“两个责任”作为党的建设的重要内容,按照“谁主管、谁负责”的原则,细化责任清单、责任书,明确责任单位和责任人,明确职能职责,做到守土有责、守土尽责。坚决落实中央“八项规定”精神和省市委相关要求,不断改进工作作风,提高服务质效。进一步探索完善国有企业管理考核机制,切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”等问题,建立完善激励约束机制。坚持抓早抓小,运用好“四种形态”,逗硬执行公司《效能问责工作制度》,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态。

         欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
         联系电话:0813--2400648;
         邮政信箱:自贡市大安区人民路2号(自贡市燃气有限责任公司党委办公室),邮编:643000;
         电子信箱:601637847@@qq.com

                      
    中共自贡市燃气有限责任公司委员会
    2019年9月4日


     


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